Если никто не будет ходить по участкам и проверять (где-то в глубине души понимая что такие действия незаконны) то зачем прописывать это в правила внутреннего распорядка-документа по идее обязательного для исполнения всеми садоводами. Это как у Ильфа и Петрова, "спрашивал строго пропуск, а кто не показывал, пускал и так". А сколько людей, на дачах не знающих свои права? Для таких приход самоуправцев-правленцев под прикрытием правил унУтреннего распорядка, будет равнозначно приходу полиции (которая кстати попасть в жилье может тоже только с разрешения владельца или в рамках процессуальных действий ну и для предотвращения правонарушения, которое совершается). Кстати о цыганах и правонарушениях которые совершаются. Как правило разборки соседей, в том числе и в случаях когда одни, считают что другие не там, не потому, или не так живут, заканчиваются банальным мордобоем если не хуже. И не факт, что "правильный" зачинщик конфликта будет по итогам разбора полетов признан правым, далеко не факт, со всеми последствиями негативного характера для виновной стороны. Есть сомнения что рядом живут незаконно цыгане, свили кубло наркоманы, бандитская малина или просто бомжи оккупировали чужое имущество-пусть управленцы как представители общественности сообщают хозяевам (контакты хозяев предоставленные лично хозяевами для подобных случаев должны быть в правлении) вызывают хозяев, вызывают полицию и ВМЕСТЕ с полицией как представители общественной организации входят и качают права. А создавать правила, дающие права его создателям знать что им не положено и лезть куда им не положено, непущать, запрещать итд итп вопреки Закону абсолютный волюнтаризм, самоуправщина ну, и как модно сейчас говорить, создание предпосылок к коррупционным действиям.
Или вот вариант. Мусорка под охраной, по ходу для владельцев автомобилей (правление наверняка все автомобилисты далеки от данной проблемы). А как быть тем у кого авто нет и кто живет в середине или не дай бог конце Дружбы. По пол дня гордо путешествовать с пакетиком параши из конца в конец массива? Или прерзрев садово-полевые работы, или отдых вглядываться в даль в ожидании мусоровоза, а вдруг приедет в назначенное время. А еслли не приехал? Вот и получается, что будет мусор дальше валяться где не попадя. А поймает правление (его активная часть) какую нибудь бабку не могущую допереть до начала дружбы за выброс мусора и назначит суровый штраф. Как взыскивать будут? Они что, административный орган имеющий полномочия налагать штраф и имеющий соответствующий законный механизм такого взыскания? Вот и получается что активисты по ходу еще сами и получат неприятности, если та же бабка знает как правильно делу дать ход. А как взысканный штраф по бухгалтерии будет проводиться, как целевой взнос, как безвозвратная фин. помощь или просто будет растаскан ...